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        揚(yáng)州蘇中簡(jiǎn)介:新污染法海需完

        揚(yáng)州蘇中簡(jiǎn)介:新污染法海需完善

            揚(yáng)州市蘇中電力設(shè)備有限公司是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的多元企業(yè),公司主要產(chǎn)品有母線槽、滑觸線、電纜橋架、高低壓試驗(yàn)設(shè)備、儀器儀表等。

        “北京去哪兒了”,“梅西和內(nèi)馬爾在今晚的‘鳥(niǎo)巢’將遭遇人生*大的挑戰(zhàn):球門(mén)在哪兒?裁判在哪兒?關(guān)鍵是球在哪兒?”,“再堅(jiān)持一下,風(fēng)已到張家口了!”……日前京津冀嚴(yán)重的霧霾天讓各種段子和吐糟應(yīng)運(yùn)而生。除了調(diào)侃霧霾外,也引發(fā)人們對(duì)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)(簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)的關(guān)注。

        目前,修訂草案征求意見(jiàn)已經(jīng)結(jié)束,12月國(guó)內(nèi)人大常委會(huì)會(huì)議上將初次審議修改后的《大氣污染防治法(修訂草案)》。

        追加新增 “聯(lián)合防治”章節(jié)

        1987年以來(lái),《大氣污染防治法》已先后二次修訂,這次第三次修訂針對(duì)性更強(qiáng)。現(xiàn)行大氣法只提到城市空氣污染的防治,未涉及如何解決區(qū)域性大氣污染問(wèn)題,針對(duì)霧霾天氣頻發(fā)的情況,這次《征求意見(jiàn)稿》新增了“重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治”及“重污染天氣應(yīng)對(duì)”兩章,同時(shí)也專設(shè)一章規(guī)定各類污染源的防治措施,增加了工業(yè)大氣污染防治和揚(yáng)塵污染防治兩節(jié)。

        之所以新增這兩章,是因?yàn)?ldquo;現(xiàn)行大氣法與治理日益嚴(yán)重的重污染天氣不相適應(yīng),對(duì)當(dāng)前灰霾等重污染天氣頻發(fā)、嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的情況,沒(méi)有相關(guān)的應(yīng)對(duì)要求。因此,急需在法律中增加專章,為妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣提供法律保障。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合對(duì)記者說(shuō)。

        國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文認(rèn)為,當(dāng)前,我國(guó)大氣污染既有點(diǎn)源的局部污染,也有各行各業(yè)產(chǎn)生的大氣污染物經(jīng)過(guò)復(fù)合或者疊加而形成的區(qū)域污染,所以很有必要在立法目的中體現(xiàn)區(qū)域大氣污染控制。

        除上述新增章節(jié),《征求意見(jiàn)稿》還規(guī)定,我國(guó)將實(shí)施排污許可制度,同時(shí)突出燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治等。如燃煤大氣污染防治方面,增加了煤炭消費(fèi)總量控制、綠色電力調(diào)度等內(nèi)容;機(jī)動(dòng)車(chē)船污染防治方面,增加了鼓勵(lì)發(fā)展公共交通、新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放達(dá)標(biāo)評(píng)估、油品質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)保召回等制度,并授權(quán)縣級(jí)以上地方人民政府劃定高污染車(chē)輛禁行區(qū)。

        頗多地方需改進(jìn) 另有多處待改揚(yáng)州蘇中簡(jiǎn)介:新污染法海需完

        多位接受本報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,《征求意見(jiàn)稿》還有頗多地方需要改進(jìn),尤其是通篇沒(méi)有任何關(guān)于空氣質(zhì)量信息和污染源排放數(shù)據(jù)公開(kāi)的規(guī)定,也沒(méi)有公眾參與的條款,引來(lái)眾多異議。

        一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者連用了三個(gè)“只字未提”來(lái)說(shuō)明要修改的大氣法不夠“大氣”,“一是在大氣環(huán)境信息公開(kāi)方面只字未提;二是在公眾參與和非政府組織參與監(jiān)督方面只字未提;三是在喚起公民環(huán)境意識(shí)以及環(huán)境教育方面只字未提”。

        另外,《征求意見(jiàn)稿》中,大氣污染重點(diǎn)排污單位如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、接受社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容也沒(méi)有涉及。

        “《征求意見(jiàn)稿》缺乏關(guān)于大氣污染防治領(lǐng)域公共資源投入預(yù)算的條款。”另一位業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者說(shuō),應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)大氣污染排放源附近的公共環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,對(duì)比排放企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),形成獨(dú)立的政府環(huán)境監(jiān)督力量。

        上述專家還建議,建立統(tǒng)一的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、實(shí)行大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)制度、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度、依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果,同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)有能力的環(huán)保NGO(非政府)組織參與公共環(huán)境監(jiān)督。

        “法律責(zé)任一章,應(yīng)該再細(xì)化。對(duì)群眾據(jù)實(shí)舉報(bào)的污染事件,地方政府責(zé)任部門(mén),應(yīng)該限期做出處理并公示處理結(jié)果。地方政府責(zé)任部門(mén)應(yīng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)站點(diǎn),接受群眾監(jiān)督。”上述專家說(shuō)。

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